ATSが地上子による点制御の情報電送が許されるのは
ATSは、あくまで地上信号を見て運転士が運転する線区の補助装置だから。

必要なタイミングで安全のための最低限必要な照査をできればよいので。

三河島事故以前は、ATSなんてない上で運転士がきちんと運転するのが大前提だった。

あとATSは特殊信号まで連動することは、国土交通省からも求められていないので(元々主信号機の冒進に対して防護する目的だったので)、
多く(というか殆どの線区)は対応していない。

加えて、特殊信号の性質上、点制御なATSと連動させたところで、突然現示？される特殊信号に確実に対応入れることはできないので、それとATSと連動せよ、なんて通達は出ないのでは、と。