最初からCECを付けておけ、という意見がツイッターあたりで散見されるが、
導入決定時期を見れば集団的自衛権など政治的に微妙な問題で導入そのものを掣肘される危険性があり、
そういうリスクを避けるために後日装備としたんだろうな。
ドンガラさえ確保しておけば、中身については後からどうにかなる、というのは今の日本では合理的な判断と言える。