個人的には現C2をC2とC3に分けたほうがいいと思う、代わりに
・新C2⇔新C3の昇降級条件は緩くする
・陥落FCの年限は短縮
・三段リーグ1,2位の新四段は新C2に、次点2回と編入試験の新四段はC3に編入
にすればそんなに文句は出ないと思う