ローカルの流動が少ないから普通列車の本数が少ない
敢えて普通列車の本数が少ない区間を跨いで移動しようと思うローカル客が少ない
(どちらかを選ぶ積極的な理由が無いから便利な＝本数が多い方へ出掛ける・勤め先を探す)

鶏が先か卵が先かの問題ではないだろうか