まず、福島ー米沢をフル規格で建設。時間短縮。
第2期で、米沢ー山形ー新庄ー大曲をフル規格化。
ミニ新幹線を、はやぶさから切り離す。
第3期で、大曲ー秋田フル規格建設。
フル規格車両で、全列車運行。