そこまで言うのであれば、JR北海道赤字分を道民全員で負担すればok。
超ざっくりだが、赤字分が毎年500億円だとして、道民人口500万人で割ると道民1人あたり1万円を毎年道民税に追加負担する。
これでJR北海道赤字分補填が出来る。