着席だけを重視するなら、車両は今のままで最後部2両だけを指定席にするとか、指定席券300円程度

オンラインや駅の緑の券売機で座席指定が可能、車掌のスマホ端末に指定情報を転送。
指定席が満席になった場合は座席定員制最大16席/両の補助席券を発売