>>817
国が貸付料など条件を提示して、それによりJRが経営判断により同意して
建設が始まるという前提がある。

建設が始まってからの条件変更を認めてしまうと、全てにおいて後付けで値上げされてしまい
当初の判断における事業収支が成り立たなくなる。

だいたい条件を変えられるということは、逆にJRからやっぱりやめたいというのもできるわけで
建設中の区間が廃墟になるようなことができるのは国も困る。