新幹線を建設するのはJRのためではなく、あくまで地元のため。
地元がメリットがありそうだと感じる場合に願い出て一部負担して造ってもらう。
（佐賀は求める気がない）

新幹線がJRの負担になってはいけないので収支採算性の要件があるし
JR側から並行在来線分離を求めることもできるというだけ。