未成線は許されない。
ただ走らせれば走らせる程赤字になる長崎新幹線を運行しない自由はある。路線使用料の支払い義務は発生し並行在来線の設定も無効となる。
また遊休路線となる長崎新幹線を建設費を負担した長崎佐賀が独自に運行することを妨げることはできない。たとえば長崎市電が諫早まで乗り入れることも可能だ。