↓この辺で探してみれば

キーボード用ユーティリティ(Vector)
ttp://www.vector.co.jp/vpack/filearea/win/util/operate/keyboard/

ハードウェアの制御・カスタマイズ　キーボード (窓の杜)
ttp://www.forest.impress.co.jp/library/nav/genre/sys/hardcust_keyboard.html


あと、本当に必要なら買ってくれると思うよ
10人分とかだと考えちゃうかもしれないけど