｢町村｣と書かれているから、｢町｣と｢村｣が最低一つずつ含まれていないとダメなんじゃない？
そこまで書き分けているとすると、4では｢道府県｣、5では｢都道府県｣と書かれているから、
4の時点では東京都との境を跨いではならず、5の時点では東京都との境を跨がねばならないが