まぁこう解釈すると町村という文言でも同じことが言える訳で、最低1町1村である前提ならそういう制約を入れなきゃいけなかったな。
県庁に行くのに北海道を跨ぐ必要がある東京近郊区間内の駅なんて皆無だし、問題の制約事項不備で出題者想定外でも911は正解だな。