最初からの建設費用の圧縮縮小で、後からの増額が原因だろ。典型パターンは、開業後に、需要予測を過大評価してたことがバレて更に効果実態が下がるパターンな。

六者合意通りの整備内容に、全線フル規格反対者の存在など関係ない。