そもそも27年というのはJR東海が勝手に抱いている願望であって
国はJR東海が27年と書いてきたから整備計画を27年としてるだけ。
相手方が勝手にたてた計画に従って合意を急ぐ義務などない。
計画通りにならなかったのは、その計画が杜撰で自分に都合の良い仮定に基づくものだったということであろう。