特定地方交通線の転換協議は２年以内に合意しなければ国鉄の一存で
廃止申請出来た。

今のＪＲと自治体の協議は２年以内とかの縛りも
無いんだし、ＪＲが『合意は無理』って判断できたら２年経ってなくても
廃止申請してもいいとは思うんだが