B/Cが赤（1を切る）でも開業できるのは、
・部分開業時
・全区間開業時に間違いなくB/C > 1を上回る
・部分開業日までに残り区間の部分ないし全区間延伸の合意を得ている
をすべて満たしたときのみ

今は、これに「全区間開業時の貸付料（30年ないし50年分割の合計）が総事業費の40%弱を見込めること」が追加されようとしている